R-DCA-609-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintinueve de noviembre del dos mil once. ----------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas Fernández Vaglio Constructora S.A. y Intec Internacional S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007- PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al sistema de abastecimiento de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Proyectos Turbina S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Fernández Vaglio Constructora S.A., interpuso en fecha 15 de noviembre del 2011 recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al sistema de abastecimiento de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Proyectos Turbina S.A., por cuanto alega que la empresa adjudicataria es inelegible por cuanto no presentó en su oferta la Escala de precios y cantidades según el cartel.-------------------------------------------------------------------- II. Que la empresa Intec Internacional S.A., interpuso en fecha 15 de noviembre del 2011 recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al sistema de abastecimiento de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Proyectos Turbina S.A., por cuanto alega que las empresa adjudicataria Proyectos Turbina y las empresa Fernández Vaglio Constructora S.A y Constructora Meco, aunque ofertaron un precio menor que el suyo son inelegibles por esta ...

R-DCA-575-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diez de noviembre del dos mil once. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora C y L Hermanos S.A contra el acto de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000004-PRI del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la instalación de nuevos servicios de la Gran Área Metropolitana acto en que se declara desierta la licitación por razones de interés público.- RESULTANDO I. Constructora C y L Hermanos S.A presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 3:08 horas del 27 de 0ctubre del 2011. En su escrito alegó lo siguiente: que participó en el concurso entre otras empresas. Que la Administración decidió declarar desierto el concurso por razones de interés público ya que estimó que el cartel no fue claro para establecer sus especificaciones. Se estimó que en el cartel se establecen dos posibles formas de pago en el rubro de cacheras, no siendo posible para la Proveeduría proceder a evaluar las ofertas. Que el recurrente no encuentra tal dualidad y encuentra que el cartel es claro que obligó a los oferentes a cotizar precios unitarios de todos y cada uno de los servicios y por el otro lado, con respecto a las cacheras estableció que se pagarían aplicando la misma modalidad que emplea A y A en procedimiento aprobado por ARESEP y que el cobro se haría de conformidad con el costo de la acometida en el diámetro aprobado y el tipo de vía existente en el lugar. Que declarar desierto el concurso viola el artículo 51 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Que se irrespeta su voluntad contractual pues ella misma señaló en la circular No 3, Gaceta 118 del 20 de junio de 2011 donde indican “ la ofertas deben ajustarse a las condiciones del cartel” y por otra parte la Administración al revisar las ofertas verificó que ninguna d ...

R-DCA-533-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de octubre de dos mil once.------------------ - Recurso de apelación interpuesto por Constructora C y L Hermanos S.A contra el acto de adjudicación del procedimiento de Licitación Abreviada 2011LA-0000068-PRI del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la instalación de nuevos servicios de la Gran Área Metropolitana acto que recayó en Proyectos Turbina S.A por un monto de ¢213.0006.092.36 .- RESULTANDO I. Constructora C y L Hermanos S.A, presentó recurso de apelación ante la Contraloría General de la República el día 13 de octubre de 2011, remitiéndose su original ese mismo día .-------------------- II. Por medio del Auto de las nueve horas del dieciocho de octubre del dos mil once, este órgano solicitó el expediente administrativo a la Administración. La Administración remitió el expediente mediante oficio No DP-2011-4284 el día 19 de octubre, indicándose que el acto de adjudicación fue también recurrido ante esa Administración.-------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados promovió la Licitación Abreviada 2011LA-0000068-PRI para la instalación de 2400 nuevos servicios de agua potable de la Gran Área Metropolitana acto que recayó en Proyectos Turbina S.A por un monto de ¢213.0006.092.36 (Ver Resolución de Adjudicación No SGG-2011-524 del 7 de octubre de 2011 folios 000001 y 000002 de la Sección Adjudicación del expediente de la contratación).---- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En ...

R-DCA-419-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinticinco de agosto del dos mil once. -------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por TECADI INTERNACIONAL S. A., en contra del acto de adjudicación de la posición dos de la Licitación Abreviada 2011LA-000036-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la “Adquisición de equipo y maquinaria construcción para mantenimiento de hidrantes;” acto recaído a favor de la empresa Equipos Neumáticos S. A., por la suma de ¢104.372.732,50.------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- La empresa TECADI INTERNACIONAL S. A. interpuso recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación, dado que según expone en el estudio legal se determinó que su oferta debía ser subsanada, pero no recibió comunicado alguno de subsanación. Asimismo considera que en el estudio técnico está viciado de nulidad para la posición dos dado que la Administración irrespeta la igualdad de trato y participación, al flexibilizar el mismo a favor de la empresa adjudicataria en cuanto a las dimensiones; aspecto que fue motivo de incumplimiento para los otros oferentes. Aunado a que a su criterio el análisis técnico no fue debidamente fundamentado. De igual forma señala la apelante que contrario a lo que indica la Administración, su equipo cumple con el peso requerido y dado que su oferta estaba en igualdad de requerimientos técnicos que la oferta de la adjudicataria, la Administración debió aplicar la ponderación del precio. Situación que no se dio ya que la adjudicación recayó en la empresa Equipos Neumáticos S. A., quien ofertó un precio más alto a pesar de tener la apelante el primer lugar en precio. Finalmente, señala la empresa apelante que la Administración con su proceder violenta los princi ...

R-DCA-405-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciocho de agosto del dos mil once. ------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por la empresa Constructora Montero S.A., y el consorcio conformado por las empresas Tecnología en uso de Aguas S.A. y Plumbing Supplies S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000021-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la “Suministro e instalación de hidrantes”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresas Proyectos Turbina S.A. (posiciones No. 1,4,5,6,7 y 8) y Fernández Vaglio Constructora S.A. (posiciones No. 2 y 3) ------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Constructora Montero S.A., interpuso un recurso de apelación, alegando incumplimientos en contra de las empresas adjudicatarias señalando que ambas no se encontraban a la fecha de la apertura y ni actualmente al día en el pago de impuestos nacionales.-------------------------------- II. Que el consorcio conformado por las empresas Tecnología en uso de Aguas S.A. y Plumbing Supplies S.A., interpuso un recurso de apelación, alegando incumplimientos en contra de las empresas adjudicatarias y las empresas Constructora Montero S.A. y Intec-Sogeosa. En contra de la empresa Proyectos Turbinas S.A., señala que al momento de la apertura de las ofertas no se encontraba al día en el pago de sus obligaciones ante la Caja Costarricense del Seguro Social, asimismo le imputa incumplimientos técnicos en relación con las cotizaciones presentadas por el proveedor o fabricante. En relación con la empresa Fernández Vaglio Constructora S.A., le señala incumplimientos en relación con las cotizaciones presentadas por el proveedor o fabricante. Por su parte en relación con la empresa Constructora Montero S.A ...

R-DCA-366-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintidós de julio de dos mil once.------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Constructora Transmena S. A. y por Proyectos Turbina S. A., en contra del cartel de Licitación Pública Internacional No. 2011LI-000006-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la contratación de las “Mejoras al sistema de abastecimiento de agua potable de Esparza”.---------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Las empresas Constructora Transmena S. A. y Proyectos Turbina S. A., interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de este concurso público. ---------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del once de julio del dos mil once, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de la empresa Constructora Transmena S. A., y que remitiera una copia del cartel de la licitación. --------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio GG-DP-2011-2690 de 14 de julio del año en curso. ------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo: A) Respecto al recurso interpuesto por la empresa Constructora Transmena S. A.: 1) Sobre la evaluación técnica, 2.2 Monto de las Obras Ejecutadas por la empresa; 2.3 Experiencia en construcción de obras similares: Expresa el objetante que la labor por contratar es una simple colocación de tuberías, no mediando ningún requerimiento especial o calificado en las tareas por realizar, no requiere de mayor experiencia, lo mismo lo puede brindar una empresa nueva, como una con muchos años de operar. Se fijan rangos de medición sumamente bajos tanto ...

R-DCA-362-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintiuno de Julio dos mil once.----------------------------------------------------------- Recursos de objeción presentados por las empresas Constructora TRANSMENA S.A. y O-TEK Servicios de Costa Rica S.A., contra el cartel de la Licitación Pública Internacional N° 2011LI- 000007-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la Contratación de “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Atenas Etapa I”. ------------------------------------ I.-POR CUANTO: Las empresas Constructora TRANSMENA S.A. y O-TEK Servicios de Costa Rica S.A., interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de este concurso. --------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del once de julio de dos mil once, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de las objetantes, remitiera una copia del cartel de la licitación y en caso de ser necesario, extender el plazo establecido para recibir ofertas. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio N° GG- DP-2011-2691 del catorce de julio del dos mil once. ---------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: Plazo de interposición y legitimación para impugnar. a) Interposición en tiempo. El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa (RLCA), indica que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En este sentido tenemos, que mediante publicación en el diario oficial La G ...

R-DCA-383-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del primero de agosto del dos mil once. ------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Proyectos Turbina S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional 2011LI-000007-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para las Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Atenas, Etapa 1. ---------- I.-POR CUANTO: La empresa Proyectos Turbina S.A. presenta el día 20 de julio del 2011 al ser las 10:38 am, ante esta Contraloría General, un recurso de objeción en contra del referido cartel. --------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del Recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reitera el numeral 170 del Reglamento de Contratación Administrativa. De conformidad con lo expuesto, la normativa vigente establece con plena claridad las reglas aplicables en cuanto a la presentación de recursos de objeción, en el sentido que al encontrarnos ante un procedimiento de licitación pública, cualquier oposición en contra del cartel de la licitación, debió gestionarse ante la Contraloría General de la República dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. Con fundamento en lo anterior, siendo que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados publicó la invitación a participar en el referido procedimiento de contratación en La Gaceta N° 124 del 28 de junio del 2011 fijando la fecha de apertura para el 1 de agosto del 2011, ...

R-DCA-341-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de julio de dos mil once. ----------------- Recursos de apelación interpuestos por el Consorcio Wasser-Hidrogeotécnica-Setecoop y el Consorcio Hazen and Sawyer – Nippon Koei en contra del acto de declaratoria de desierta de la Licitación Pública No. 2008LI-000001-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la “Contratación de una firma consultora para realizar el plan maestro del uso de recurso hídrico para el abastecimiento de agua potable del Área Metropolitana”.------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Los Consorcios recurrentes señalan, entre otras cosas, que el acto de declaratoria de desierto emitido por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, carece de motivación y que no existen los estudios correspondientes en los cuales se respalde la solución propuesta por esa Administración, para no continuar con la licitación en estudio.----- II.- Mediante auto de las once horas del diecinueve de mayo de dos mil once, se confirió audiencia inicial a la Administración, la cual fue contestada mediante escritos agregados al expediente de apelación. ----------------------------------------------------------------------------------- III.- Mediante auto de las ocho horas del diez de junio del dos mil once y en razón de la solicitud presentada por el Consorcio Wasser-Hidrogeotecnia-Setecoop, se rechaza la solicitud de prueba requerida.----------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Mediante auto de las quince horas del veintisiete de junio del año dos mil once, y atención a la solicitud presentada por el Consorcio Wasser-Hidrogeotecnia-Setecoop, se rechaza la reconsideración del auto emitido por este Despacho de las ocho horas del diez de junio del dos mil onc ...

R-DCA-323-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del primero de julio del dos mil once. ------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Los Vigilantes de Costa Rica S. A. en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000016-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la contratación de servicios de vigilancia para la Región Chorotega, acto recaído en favor del consorcio conformado por Seguridad Camarias S. A. y Seguridad y Vigilancia Camarias SVC S. A. por un monto de ¢506.341.277,52. --------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Los Vigilantes de Costa Rica S.A. presentó su recurso de apelación ante esta Contraloría General a las 14:25 horas del 28 de junio del 2011, y en su escrito alegó lo siguiente: que su representada presentó su oferta económica con base en el presupuesto asignado para esta compra según consta en la certificación de presupuesto RCH-FI2010-00176 de fecha 08 de julio del 2009, la cual indica que para iniciar la licitación correspondiente a los servicios de vigilancia de la Región Chorotega, los recursos se incluirán en la solicitud de presupuesto 2011 y POP 2011, centro gestor 0102040100 posición financiera 1.04.06 por un monto de ¢335.465.796, y el presupuesto restante para los años 2012, 2013 y 2014 por un monto de ¢1.341.863.184 se incluirán en el presupuesto ordinario respectivamente. Solicita que se anule el acto de readjudicación, se rechace el estudio de costos presentado por el ICAA para este concurso y se declare infructuosa esta compra. -------------------------------------------------- II. Mediante auto de las 9:00 horas del 29 de junio del 2011 se solicitó el expediente administrativo del concurso a la Administración licitante. ------------------------------------------- III. Mediante el oficio DP-20 ...